当前，我国油气管网建设正加速推进“全国一张网”战略布局，截至2025年底，油气长输管道总里程已突破20万公里，形成横跨东西、纵贯南北、覆盖全国、联通海外的综合网络体系。天然气管道作为核心骨干，支撑“五纵五横”干线管网格局，日供气能力超10亿立方米，显著提升能源调配效率。西气东输四线、川气东送二线等重大工程相继投运，推动省级管网与国家主干网深度融合。这一建设成果不仅保障了民生用气与工业需求，更强化了国家能源安全，为“十四五”规划目标的全面达成奠定坚实基础。

可以想象一下，油气管网就像人体的血液循环系统，而工业控制系统（工控系统）就是控制血液流动的“神经中枢”。如果这个“神经中枢”出现问题，可能会导致整个系统瘫痪，甚至引发严重事故。因此，定期为工控系统进行“安全体检”——即工业控制系统风险评估，就显得尤为重要。

一、风险评估是什么？

工业控制系统风险评估，简单来说，就是通过一系列方法，识别、分析和评估工控系统中可能存在的安全风险，并制定相应的应对措施。这个过程就像医生为病人做全面体检，从各个角度检查“身体”是否健康，找出潜在风险，评估身体健康程度，并给出治疗和调整建议。

二、风险评估具体做什么？

1.识别“身体”各部分（资产识别）

首先，我们需要弄清楚工控系统由哪些部分组成，比如控制设备（如传感器、控制器、服务器、上位机）、网络设备（交换机、路由器）、安全设备（防火墙、堡垒机等）、软件系统（如SCADA软件）、网络环境等。就像医生检查病人的各个器官和关节，我们需要了解明确各个设备在系统中的角色、连接关系及所承载的关键业务功能。

2.找出“疾病”迹象（威胁识别）

接下来，我们要识别可能威胁工控系统安全的因素，比如黑客攻击、病毒入侵、设备故障、未授权访问、物理环境等。这些威胁就像潜在的疾病，随时可能影响工控系统的正常运行，继而引发严重生产事故或重大经济损失。

3.检查“身体”弱点（脆弱性识别）

然后，我们要评估工控系统本身的弱点，比如软件漏洞、系统漏洞、配置错误、防护不严、物理安全不足等。这些脆弱性就像身体的薄弱环节，容易受到威胁的侵害。一旦被利用，便可能成为攻击者突破防线的“捷径”。

4.评估“疾病”严重程度（风险分析）

最后，我们要分析威胁和脆弱性结合后可能带来的风险，比如系统中断、数据泄露、设备损坏、甚至影响生产带来严重后果等情况。整个过程就像医生评估身体状况发现“骨质”（资产）“疏松”（脆弱性），若“剧烈运动”（威胁）则会引起“骨折”（风险）。为风险影响程度进行量化打分，结合风险矩阵分析计算，最终确定资产的风险等级，并据此制定差异化的处置策略。

5.缓解“病症”降低影响（风险处置）

针对评估结果中的高风险项建议立即整改，中风险项纳入季度优化计划，低风险项持续监控。整个评估结果也可以生成可视化风险热力图，直观呈现各区域薄弱环节，支撑运维人员和相关决策领导聚焦资源、精准施策，切实筑牢工控系统安全防线。

三、风险评估怎么做？

1.准备阶段：制定“体检计划”

在开始风险评估之前，我们需要明确评估的目的、范围和计划。就像病人去医院前需要预约挂号，我们需要确定评估的重点和步骤，撰写符合实际情况的风险评估技术方案，确保评估过程有条不紊。

2.信息收集：全面“检查身体”

文档调阅：查看工控系统的设计文档、操作手册、安全策略等，了解系统的整体架构和运行机制。

现场评估：实地走访工控系统所在的物理环境，检查各项设备状态、网络连接、安全措施等。

技术检测：使用专业工具（如漏洞扫描器、流量分析仪）对工控系统进行技术检测，发现潜在的技术风险。

人员访谈：与工控系统的操作人员、管理人员进行交流，了解他们的操作习惯、日常维护流程、安全意识等。

3.风险分析：评估“疾病”影响

定性分析：通过专家经验或历史数据，评估风险的可能性和影响程度。例如，判断某个漏洞被利用的可能性是高、中还是低，以及在过去的半年或者一年中发生的次数和频率。

定量分析：使用数学模型和统计方法，计算风险的具体数值。例如，估算系统中断可能造成的经济损失。

4.风险处置：制定“治疗方案”

根据风险分析的结果，制定相应的应对措施。比如：

风险接受：如果风险较低且可控，可以选择接受，并加强监控。

风险转移：通过购买保险或签订服务协议，将部分风险转移给第三方。

风险规避：如果风险过高，可以选择避免使用某些高风险技术或设备。

风险缓解：通过修复漏洞、更新软件、加强培训等措施，降低风险的影响。

四、风险评估有什么用？

1.预防安全事故

风险评估可以帮助我们提前发现工控系统中的潜在风险，并采取预防措施，避免安全事故的发生。就像体检可以预防疾病，风险评估可以预防工控系统事故，亦或是降低事故带来的影响。

2.提高安全水平

通过风险评估，我们可以识别工控系统中的安全漏洞和薄弱环节，并制定改进措施，提高系统的整体安全水平。例如，修复软件漏洞、更新安全策略、加强网络安全意识培训等。

3.满足合规要求

国家和行业对工控系统的安全有严格的合规要求。风险评估可以帮助我们了解这些要求，并确保工控系统符合相关标准，避免因违规而受到处罚。

4.优化资源配置

风险评估可以帮助我们识别高风险区域，并优先在这些区域投入资源进行安全加固。这样，我们可以更有效地利用有限的资源，提高安全投资的回报率。

5.增强应急能力

通过风险评估，我们可以制定详细的应急预案，并定期进行演练，提高应对安全事故的能力。这样，在事故发生时，我们可以迅速响应，减少损失。

五、总结

工业控制系统风险评估就像为油气管网的“神经中枢”做一次全面的“安全体检”。通过识别、分析和评估风险，我们可以提前发现潜在问题，并采取预防措施，确保工控系统安全稳定运行。这不仅有助于预防安全事故，提高安全水平，还能满足合规要求，优化资源配置，增强应急能力。因此，定期进行风险评估是保障油气管网安全的重要措施。